Современный этап развития механизмов регулирования процедур технологического присоединения объектов капитального строительства
Боковая панель статьи
Основное содержимое статьи
Аннотация
Представлен комплексный анализ механизмов государственного регулирования взаимодействия между застройщиками и ресурсоснабжающими организациями (РСО) в контексте технологического присоединения объектов капитального строительства к инженерным сетям. Исследование охватывает широкий спектр аспектов: от анализа действующей нормативно-правовой базы и практики ее применения до выявления типичных правонарушений, возникающих на различных этапах реализации процедур подключения, а также оценки эффективности институтов государственного и муниципального контроля в данной сфере.
Особое внимание уделено трансформациям законодательства, произошедшим в период 2023–2025 гг., включая усиление антимонопольного регулирования, инициативу внедрения цифровых платформ для упрощения административных процедур и повышения прозрачности взаимодействия участников рынка. Авторами рассматривается понятие «технологических процессов» присоединения не только как инженерно-технической, но и как социально-экономической и правовой категории, включающей как физическое подключение к сетям водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и связи, так и интеграцию в цифровую инфраструктуру «умных» городов.
На основе системного правового анализа выявлены ключевые системные проблемы, препятствующие эффективной реализации прав застройщиков и обеспечению надежного функционирования инженерной инфраструктуры. К ним относятся: правовая неопределенность в толковании отдельных норм, дисбаланс в распределении рисков между участниками взаимодействия, несогласованность тарифной политики и инвестиционных программ РСО, а также недостаточная координация между федеральными и региональными органами власти.
Целью исследования является разработка научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию правового регулирования в сфере технологического присоединения, направленных на повышение инвестиционной привлекательности строительного сектора, обеспечение правовой определенности и стимулирование внедрения инновационных, в том числе цифровых, решений в инженерную инфраструктуру современной городской среды.
Информация о статье
Библиографические ссылки
Холостов Е.А. Технологическое присоединение в тепло-, водоснабжении и водоотведении должно стать прозрачным // Новости теплоснабжения. 2017. Т. 204. № 8. С. 10–14.
Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_93978/
Хамидуллин М.Т. Условия подключения как неотъемлемая часть договора технологического присоединения: тенденции законодательного регулирования // Юрист. 2021. № 4. С. 36–40. DOI: 10.18572/1812-3929-2021-4-36-40. EDN QQWTXV. DOI: https://doi.org/10.18572/1812-3929-2021-4-36-40
Сиваев С.Б., Смирнов О.О. Подходы к регулированию тарифов на подключение объектов капитального строительства к коммунальной инфраструктуре // Вопросы государственного и муниципального управления. 2023. № 1. C. 150–175. DOI: 10.17323/1999-5431-2023-0-1-150-175. EDN GRUVMK. DOI: https://doi.org/10.17323/1999-5431-2023-0-1-150-175
ГрК РФ Статья 52.1. Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/38b3f131482e11c9beba5511be5d68625d177d69/ (дата обращения: 10.11.2025).
О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (вместе с «Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения») : Постановление Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (ред. от 22.05.2020) // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_146317 (дата обращения: 11.11.2025).
Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_402008/ (дата обращения: 09.11.2025).
Крол Н., Снегирева Н., Щукина Т. Подключение к инженерным сетям глазами застройщиков // Сетевое издание Ведомости (Vedomosti). URL: https://www.vedomosti.ru/partner/articles/ 2020/12/07/849723-podklyuchenie-inzhenernimb (дата обращения: 09.11.2025).
Дом РФ. URL: https://xn--h1aieheg.xn--d1aqf.xn--p1ai/rso?page=1&size=12&sort=name%2CASC&view=list (дата обращения: 03.11.2025).
Итоговый Доклад к заседанию Коллегии ФАС России 23 апреля 2025 года. URL: https://fas.gov.ru/documents/b-n-302693f6-d36f-418e-a9dd-facd89ad1413 (дата обращения: 03.11.2025).
ФАС оштрафовала ряд ресурсоснабжающих организаций на 7,2 млн рублей с начала текущего года от 21.08.2025. URL: https://fas.gov.ru/news/34153 (дата обращения: 04.11.2025).
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 «Об утверждении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств…» : Постановление Правительства от 4 декабря 2024 года № 1709. URL: https://government.ru/docs/all/156558/
Агафонов Д.В., Кузнецов В.В. Рынок технологического присоединения к электрическим сетям: увеличение мотивации своевременного исполнения обязательств // Вестник евразийской науки. 2017. Т. 9. № 5. С. 89–97. URL: https://naukovedenie.ru/ PDF/104EVN517.pdf
Схема теплоснабжения города Москвы на период до 2035 года (актуализация на 2026 год) // Этап 2. Актуализация перспективного развития города Москвы на период до 2035 года систем теплоснабжения. Том 2. Книга 2.1. Мастер-план развития систем теплоснабжения города Москвы (Глава 5 Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 № 154). С. 148–192. URL: https://www.mos.ru/dgkh/documents/skhemy/view/322062220/