Current stage of development of mechanisms for regulating the procedures for technological connection of capital construction projects
Article Sidebar
Main Article Content
Abstract
The paper presents a comprehensive analysis of the mechanisms of state regulation of interaction between developers and resource supply organizations (RSO) in the context of technological connection of capital construction facilities to engineering networks. The study covers a wide range of aspects: from analyzing the current regulatory framework and its application practice to identifying typical violations that occur at various stages of implementation of connection procedures, as well as evaluating the effectiveness of state and municipal control institutions in this area.
Particular attention is paid to the legislative transformations that took place in the period 2023–2025, including the strengthening of antimonopoly regulation, the initiative to introduce digital platforms to simplify administrative procedures and increase transparency in the interaction of market participants. The authors consider the concept of “technological processes” of interconnection not only as an engineering and technical, but also as a socio-economic and legal category, including both physical connection to water supply, sanitation, heat, gas, electricity and communications networks, as well as integration into the digital infrastructure of “smart” cities.
Based on a systematic legal analysis, key systemic problems have been identified that hinder the effective implementation of developers' rights and ensure the reliable functioning of engineering infrastructure. These include: legal uncertainty in the interpretation of certain norms, an imbalance in the distribution of risks between participants in interaction, inconsistency in tariff policy and investment programmes of RSO, as well as insufficient coordination between federal and regional authorities.
The purpose of the study is to develop scientifically sound recommendations for improving legal regulation in the field of technological connectivity, aimed at increasing the investment attractiveness of the construction sector, ensuring legal certainty and stimulating the introduction of innovative, including digital, solutions into the engineering infrastructure of the modern urban environment.
Article Details
Section
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
How to Cite
References
Холостов Е.А. Технологическое присоединение в тепло-, водоснабжении и водоотведении должно стать прозрачным // Новости теплоснабжения. 2017. Т. 204. № 8. С. 10–14.
Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_93978/
Хамидуллин М.Т. Условия подключения как неотъемлемая часть договора технологического присоединения: тенденции законодательного регулирования // Юрист. 2021. № 4. С. 36–40. DOI: 10.18572/1812-3929-2021-4-36-40. EDN QQWTXV. DOI: https://doi.org/10.18572/1812-3929-2021-4-36-40
Сиваев С.Б., Смирнов О.О. Подходы к регулированию тарифов на подключение объектов капитального строительства к коммунальной инфраструктуре // Вопросы государственного и муниципального управления. 2023. № 1. C. 150–175. DOI: 10.17323/1999-5431-2023-0-1-150-175. EDN GRUVMK. DOI: https://doi.org/10.17323/1999-5431-2023-0-1-150-175
ГрК РФ Статья 52.1. Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/38b3f131482e11c9beba5511be5d68625d177d69/ (дата обращения: 10.11.2025).
О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (вместе с «Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения») : Постановление Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (ред. от 22.05.2020) // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_146317 (дата обращения: 11.11.2025).
Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_402008/ (дата обращения: 09.11.2025).
Крол Н., Снегирева Н., Щукина Т. Подключение к инженерным сетям глазами застройщиков // Сетевое издание Ведомости (Vedomosti). URL: https://www.vedomosti.ru/partner/articles/ 2020/12/07/849723-podklyuchenie-inzhenernimb (дата обращения: 09.11.2025).
Дом РФ. URL: https://xn--h1aieheg.xn--d1aqf.xn--p1ai/rso?page=1&size=12&sort=name%2CASC&view=list (дата обращения: 03.11.2025).
Итоговый Доклад к заседанию Коллегии ФАС России 23 апреля 2025 года. URL: https://fas.gov.ru/documents/b-n-302693f6-d36f-418e-a9dd-facd89ad1413 (дата обращения: 03.11.2025).
ФАС оштрафовала ряд ресурсоснабжающих организаций на 7,2 млн рублей с начала текущего года от 21.08.2025. URL: https://fas.gov.ru/news/34153 (дата обращения: 04.11.2025).
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 «Об утверждении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств…» : Постановление Правительства от 4 декабря 2024 года № 1709. URL: https://government.ru/docs/all/156558/
Агафонов Д.В., Кузнецов В.В. Рынок технологического присоединения к электрическим сетям: увеличение мотивации своевременного исполнения обязательств // Вестник евразийской науки. 2017. Т. 9. № 5. С. 89–97. URL: https://naukovedenie.ru/ PDF/104EVN517.pdf
Схема теплоснабжения города Москвы на период до 2035 года (актуализация на 2026 год) // Этап 2. Актуализация перспективного развития города Москвы на период до 2035 года систем теплоснабжения. Том 2. Книга 2.1. Мастер-план развития систем теплоснабжения города Москвы (Глава 5 Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 № 154). С. 148–192. URL: https://www.mos.ru/dgkh/documents/skhemy/view/322062220/