Уважаемые читатели!

Одним из приоритетных направлений, обозначенных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в обращении к Федеральному Собранию Российской Федерации, является внедрение специального механизма поддержки индивидуального жилищного строительства и обеспечение его широкого применения (пп. дп. 2 перечня поручений от 02.05.2021 № Пр-753д).

Разные виды строительства, в том числе массовое малоэтажное, — процесс чрезвычайно сложный, в котором прямо или косвенно задействовано множество участников. Следовательно, и препятствия на пути строительного процесса имеют самое различное происхождение.

 Одна из причин, тормозящих обеспечение россиян доступным малоэтажным жильем, — отсутствие у властных структур четкой политики в части технологического обеспечения строительного процесса. Чиновникам пока не ясно, каким технологиям отдать предпочтение, в результате чего реализуются некие пробные проекты, но массового строительства нет.

Нетрудно понять, что выбор строительной технологии зависит от того, что желательно получить на выходе. В связи с этим возникает вопрос: какие дома нужны в России? Очевидно, что малоэтажный серийный дом должен быть дешевым, быстровозводимым (т.е. состоять из легких конструкций), безусловно, теплым и, наконец, эстетически привлекательным, причем с учетом вкусовых пристрастий потенциальных потребителей. Кроме того, требуются дома долговечные, а в случае их сноса — утилизируемые без ущерба для окружающей среды. Исходя из этого, для массового многоэтажного строительства в России нужно выбирать соответствующие технологии. Но преимущества той или иной технологической схемы легче всего оценить в ходе открытого конкурса среди производителей. В Европе подобные конкурсы проводятся в форме застройки коттеджных поселков. Обычно события развиваются по следующей схеме: администрация города выделяет свободную территорию за пределами существующей застройки. Далее на этом участке различные компании по своим технологиям возводят малоэтажное жилье, а конечный потребитель голосует кошельком. Подобные акции постоянно проводятся в Германии, Австрии, Финляндии.

Фактически государственная поддержка индивидуального жилищного строительства осуществляется как инструмент по решению проблем льготных и отдельных групп населения, использующих при строительстве неэффективные и дорогостоящие технологии. Вводимые в эксплуатацию объекты индивидуального жилищного строительства с привлечением бюджетных средств не всегда отвечают современным требованиям и осуществляемым затратам. Используя зарубежный опыт, с целью развития индивидуального малоэтажного жилищного строительства необходимо обеспечить государственную поддержку внедрения современных технологий строительства, отвечающих параметрам финансовой доступности строительства, комфортности, долговечности, экологичности, энергоэффективности и т.п.

Реализация эффективного развития малоэтажного индивидуального строительства предполагает организацию ежегодных выставок-продаж с целью формирования предложений для индивидуальных заказчиков, реализации государственных программ индивидуального малоэтажного строительства для отдельных категорий лиц (пострадавших от природных катаклизмов, аварий техногенного характера, государственных служащих и муниципальных служащих и т.п.), а также формирования конкурентного рынка предложений застройщиков в рамках вышеперечисленных критериев.

Реализация предлагаемого проекта развития индивидуального малоэтажного строительства в России предполагает участие в его реализации как федеральных, региональных органов, органов местного самоуправления, так и негосударственных организаций (строительных, банковских и т.п.).

Заметная роль в этом процессе отводится доступному малоэтажному жилью. Предполагается, что развитие сферы загородного малоэтажного домостроения поможет решить целый комплекс жилищных проблем в регионах и тем самым создаст предпосылки для их развития.

Вместе с тем, темпы строительства малоэтажки пока далеки от желаемых. Почему это происходит? Какие барьеры стоят на пути строительства массового малоэтажного жилья? Эти и другие проблемы будут рассмотрены в данном номере журнала.

С уважением,
Главный редактор, Пётр Грабовый

Уважаемые читатели!

Все многочисленные разновидности организационных форм управления строительством, не относящиеся к генподрядной системе или системе «проектирование-строительство», могут быть отнесены к группе организационных форм типа «управление строительством».

Одной из наиболее распространенных организационных форм эффективного взаимодействия всех участников инвестиционного процесса строительства является проектное управление (project management), которое представляет собой целевое управление всеми трудовыми, финансовыми, материальными и энергетическими ресурсами, необходимыми для обеспечения процессов эффективного управления через следующие критерии: срок, стоимость, качество, согласованность изменений в проекте с заинтересованными сторонами.

В системах управления крупными проектами, выполнение которых составляет 2–3 года, реализуются принципы системного подхода к решению комплексных проблем регионального или даже общенационального значения.

Основные различия систем программного и проектного управления обусловлены различием в продолжительности и сложности выполнения проектов.
Основной эффект от применения системы программного управления состоит в том, что она обеспечивает, как правило, более низкую конечную стоимость проекта (в основном контракты заключаются по фиксированной цене).

Причина этого состоит в создании в системе программного управления так называемого синергетического эффекта и углубления специализации фирмучастников проекта или программы.
Вопросам организационных форм управления и контрактных отношений в строительстве посвящены основные статьи данного выпуска журнала.

С уважением,
Главный редактор, Пётр Грабовый

Уважаемые читатели!

В России в соответствии с новой Конституцией РФ (статья 114, пункт 1, е. 5) государственные органы власти обязаны содействовать реализации права каждого гражданина на жилье и стимулировать его для самостоятельной организации своего проживания. Таким образом, отправной точкой решения жилищных проблем является справедливое и равноправное удовлетворение основных потребностей граждан.

В соответствии с основными задачами улучшения условий проживания российских граждан каждому проживающему в России физическому лицу предоставляется возможность получить приемлемое жилье на основе трех критериев:

1) каждая семья должна иметь квартиру, количество комнат и площадь которой соответствуют размеру семьи и индивидуальным потребностям ее членов;

2) по своим составу, конструкции и оснащению квартира должна быть целесообразной, соответствовать нормативным экологическим требованиям и функциональности, а жилые дома должны вписываться в окружающую среду;

3) расходы на жилье являются приемлемыми и пропорциональны количеству членов семьи и используемым помещениям, а также объему дополнительных расходов.

Социальные дотации предназначены, в первую очередь, для таких семей, которые при отсутствии средств не имеют возможности достичь приемлемого уровня проживания. Это означает, что первоочередная ответственность за оплату организации жилья и расходов на него лежит на самих гражданах.

Помимо социального и коммерческого найма жилья, в некоторых регионах России в качестве эксперимента становится популярной особая форма корпоративного жилья — квартира с правом проживания и постепенного выкупа. Такая форма существует во многих странах уже давно, а в северных странах Европы и Канаде образует значительную часть жилого фонда — 12…17 %. Указанные формы жилья объединяет то, что гражданин, нуждающийся в жилье, может получить его, имея небольшие собственные средства, путем внесения взноса за право проживания, который составляет не менее 5 % стоимости квартиры.

Такую квартиру нельзя произвольно продать, поскольку она представляет собой нечто среднее между частной и арендной квартирой.

 Подобная форма жилья становится популярной по той причине, что гарантия проживания в ней является надежной с точки зрения права граждан на жилье. Данная инициатива сейчас обсуждается в Государственной Думе РФ. Эти и другие жилищные проблемы, а также механизмы их решения представлены в данном выпуске журнала.

С уважением,
Главный редактор, Пётр Грабовый